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第457章 搞事情2（第2页）

这是他最近两年在琢磨的事情，如今才终于提了出来。

这封奏章可谓巨石入水，引起一片哗然。

乔明渊在奏章中所说，历来历代大盛的败仗都是两个原因引起的，第一，兵部、军机阁、府衙互相牵制，上传下效的时间过长，导致很多政令的推行被阻碍，难以顺畅，耽误战机的同时，还带来人员冗长、税收繁重、推诿扯皮等问题。

第二，军队分权不明晰，职责不明确，导致军队补给、衔接出现极大问题。

以这个两个原因为根本，又衍生出了很多问题。

这些问题就像是蚂蚁一样，一点一点的啃食掉大盛的战斗力。

乔明渊以箕陵城城守军和守卫军为例，详细阐述了这样的事情并非一个地方的问题。

像从前箕陵城的城守军和守卫军，明着都是为了箕陵城的平安在护城，但出了问题算城守军还是守卫军的守卫军可以说是城守军的事情，城守军可以说是守卫军的事情，闹到最后事情都扩大了，出现了极为严重的后果，两方还在争论不休是谁的责任，解决办法始终没能拿出来。

这种职责不明确的事情，还出现在军饷上。

守卫军的军饷由户部给，兵部管，城守军的军饷由当地地方政府分出，这本身就不合理。

都是军人，都是守卫家国的军人，为何还要给他们划分三六九等

如此一来，守卫军自认为自己高人一等，城守军觉得守卫军不起人，如何能做到上下齐心

做不到上下齐心，外敌来袭，如何共同抗击敌人

乔明渊甚至还具体的说了，这不是士兵的错，也不是任何一个领军将军的错，这个错，错在根本。

这个制度本身就错，大盛理应整合上下军队，城守军和守卫军本应是一体，只是职责不同而已。

像箕陵城一样，大盛应收归军队的编制，尽可能简单、清晰、明了，职权分明之外，还要做到中央统领地方、地方军队自成一体的局面。

军队除了要有合理、一体的编制之外，还要划分具体上级部门。

如今军队有军机阁、兵部在管，有御史台、按察巡抚使、都统衙门在节制，军中主将之外，还有参将分权。

种种都不利于军队发展。

因此，军队必须要有一个明确的上级部门。

在乔明渊来，军机阁的设立便是为了军队服务，一切军队事务都该由军机阁来主管。

兵部要管这些事情，也应有明确的分界线。

例如军机阁管了行军打仗的诸多事宜，兵部便应做好行军打仗的后勤事务，一应点检工作，都由兵部来负责。

甚至于在乔明渊来，军机阁的设立如果跟兵部的职能重合，甚至都不应该保留军机阁，军机阁可变为兵部下的其中一个衙门。

但军务事很多，变为一个衙门还不如独立出去，彻底给这两个部门分权。

在六部之外，军机阁理应跟六部一个地位。

这等意见，让满朝文武闻所未闻，见所未见。

好多朝臣听着这个都觉得匪夷所思，要知道军机阁之所以不叫军机部，就是因为他如今是一个不在六部的部门，但地位又低于六部。

若真的这样改革，以后军机阁就成了专门节制军队的部门，兵部反而沦为了一个为军队打杂的事务所。

兵部的人气得吹胡子瞪眼睛，都觉得乔明渊胆儿真肥，肥得想跟谈阁老平起平坐了